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进一步高质量推进儿童青少年近视防控事情

——天下综合防控儿童青少年近视暨学校卫生与康健教育事情现场谈判话摘登

公布时间:2021-04-27 泉源:中国教育报

协力推进防近方案 层层压实责任措施

2018年以来,国家卫生康健委高度重视儿童青少年近视防控事情,协力推进实行《综合防控儿童青少年近视实行方案》,儿童青少年近视防控事情取得努力希望。

一是确立近视防控评议审核制度。团结教育部与各省级人民政府签署责任书,对省级人民政府开展评议审核,审核效果对外宣布。二是掌握天下学生近视率,对所有地市延续开展学生近视监测,掌握近视底数和动态转变情形,作为评议审核的依据。三是规范近视防控手艺和诊断治疗,开发、推广儿童青少年近视防控相宜手艺,提高防控服务能力。四是加大卫生监视检查力度。对学校采光照明“双随机”抽检,督促落实整改,规范近视矫正市场。五是开展0—6岁儿童眼保健和视力检查事情,做好近视早期预防。六是增强社会宣传教育,延续5年“天下爱眼日”聚焦儿童青少年近视防控。七是公布近视防控相关行业尺度,促进手艺功效转化应用。八是在天下183个区县开展儿童青少年近视防控相宜手艺试点,专业机构对口分区分片指导。九是切实增强下层学校卫生服务能力建设。省级疾病预防控制机构所有设立学校卫生科所,快要视防控纳入天下疾控事情评估审核内容。

去年年底专门召开了天下近视防控相宜手艺试点事情会,今年天下疾控事情会又重点强调了近视防控事情要求,层层压实责任措施。

一是紧盯《综合防控儿童青少年近视实行方案》目的义务,印发卫生康健委《2021年儿童青少年近视防控事情要点》,细化整年38项详细事情措施,夯实委内各司局和地方责任,对标对表,抓好落实。二是开展省级近视防控事情评议审核。三是周全开展近视率监测与干预。2021年进一步扩大监测局限,力争实现区县全笼罩。四是启动实行近视防控相宜手艺试点。五是强化近视防控专业化水平。确立国家儿童青少年视力康健治理专家咨询委员会,为儿童青少年视力康健治理事情提供咨询和专业指导。六是制订公布儿童视力珍爱相关的强制性国家尺度。(国家卫生康健委疾控局)

以监测效果倒逼“四方”责任落实

广西党委、政府高度重视儿童青少年近视防控事情,要求把儿童青少年近视防控事情作为一项主要政治义务抓好抓实。

强化政府主导,增强顶层设计。自治区确立了由自治区政府分管向导担任组长,教育、卫生、体育等部门为成员单元的综合防控儿童青少年近视事情向导小组,凝聚防控协力,配合推进近视防控事情。各市、县参照自治区做法确立响应机构推进防控事情。推动确立“政府主导、社会介入、防治连系、医教融合”事情模式,构建多部门协同的儿童青少年近视防控服务治理网络。

强化联防联控,推进系统建设。卫生康健、教育等部门无障碍相同,定期召开事情协调会,形玉成区指挥统一、团队统一、执行统一的“三统一”事情模式。全区确立了统一的眼康健治理信息平台,治理部门、医疗机构、学校、学生、家长在统一平台上共享信息。卫生康健、教育部门配合指定广西中医药大学第一隶属医院作为全区手艺指导中央,配合确立专家组和宣讲组,配合部署义务。确立由公立医疗机构组成的省市县三级筛查机构,今年监测事情笼罩所有县区。同步推进以监测效果倒逼属地、部门、单元、小我私人“四方”责任落实。

强化监测预警,聚焦重点人群干预。充实行使“互联网+”、人工智能、大数据剖析等前沿手艺,建设儿童青少年眼康健治理平台,开展近视高位风险监测预警服务。制订《广西中小学生视力不良风险预警分级尺度》,强化近视筛查和早期发现,聚焦视力正常但屈光贮备异常的近视高危儿童,确立并实时更新视力康健电子档案,向家长和学校发出预警并提供个性化干预服务,削减儿童近视发生和延缓近视希望。

强化康健教育,营造优越气氛。2020年,全区累计介入种种讲座、宣讲活悦耳数近1000万人次。强化树模引领,推进相宜手艺试点事情。广西获得了上海眼病防治中央、上海视觉康健中央支持,有用提升防治队伍能力,力争推进全区10个天下儿童青少年近视防控相宜手艺试点区域事情取得实效。(广西壮族自治区卫生康健委)

确保中小学生在校体育流动时间

近年来,疫情导致学生电子产物使用过多、户外流动过少,给近视防控带来新的挑战。陕西省精准施策,扎实推进综合防控儿童青少年近视事情,不停提升学校卫生与康健教育水平。

运用“三项机制”,系统构建近视防控系统。确立目的责任机制。组织市、县政府逐级签署《周全增强儿童青少年近视综合防控事情责任书》,夯实政府主体责任。确立联席聚会机制。完善15部门加入的全省近视防控事情联席聚会机制,印发省级部门《重点义务分工方案》和16个处室《委厅内部重点义务分工方案》,团结召开8次近视防控事情部署会、推进会、培训会等,明确部门分工责任,形成部门联动、齐抓共管的优越事态。确立评议审核机制。省政府常务聚会审议通事后,印发《陕西省综合防控儿童青少年近视事情评议审核设施(试行)》,确立每年对市(区、县)人民政府和省近视防控联席聚会机制成员单元评议审核制度。

强化“五项措施”,扎实推进近视防控落实。抓减负。严酷规范书面作业总量等,切实减轻课业肩负。抓体育。每个学段增添体育课时,确保中小学生在校体育流动时间。推进“一校一品”“一校多品”,全省确立天下足球、篮球、排球等特色校1521所。抓树模。确定2个市、16个县(区)、190所学校为近视防控改造试验区、试点县(区)、试点校,探索履历做法。抓保障。2020年地方财政投入资金77.62亿元,支持学校用于校舍、灯光等设施建设,改善用眼环境和运动园地。抓清查。针对近视矫正虚伪违法广告、眼视光产物质量等问题,开展专项清查,行业市场秩序显著改善。

建强“四支队伍”,有用提升近视防控成效。组建专家队伍、联络员队伍,配齐校医和保健西席队伍,用好科研队伍。遴选33名近视防控专家,确立全省近视防控专家团,制订专家团事情制度。确定120名市、县(区)近视防控联络员,确保近视防控事情事事有人管、件件有落实。(陕西省教育厅)

    做好近视防控事情“加减乘除”法

四川省教育厅把防控儿童青少年近视作为推动学校卫生与康健教育事情、促进学生周全生长的重大行动来抓,路径上有了一些新的探索。

开齐上好体育康健课程,筑牢身心康健基石。一是做到教学纲要、设计、课时、师资、教学资料“五落实”。二是确保开足开齐上好体育与康健课。将学校康健纳入素质教育平衡生长系统,将儿童青少年身心康健纳入义务教育质量监测评价系统。全省中小学体育与康健课程开课率100%、眼保健操和大课间流动普及率100%。三是开展校园体育运动。天下首创开展“阳光体育树模校”确立遴选,推动学校在提高学生体质康健方面快速生长。

延续推进近视综合防控,呵护学生美妙未来。坚持把近视防控摆在学校康健促进突出位置,在儿童青少年近视防控事情中做好“加减乘除”法。

“加法”是指增添学生户外流动、课外流动和体育流动时间,生长校园运动项目,强化落实天天校内校外各一小时体育流动刚性要求,流通校园体育与专业体育、职业体育、社会体育协调互动渠道,不停提高体育中考分值或总分占比。

“减法”是指削减近距离用眼的时间和强度,专门印发通知减轻学生课业肩负,增强对中小学课后服务事情、校外培训机构、电子产物等方面治理,严酷控制行使电子产物开展教学的时长,督促各地认真落实中小学减负“十严十禁绝”。

“乘法”是指通过综合施策、家校联动、树模引领,形成防控倍增协力。会同省卫生康健委等八部门团结印发“四川行动设计”,确立联席聚会机制,将“近视防控”列入“厅长鼎兴工程”“处长奋进项目”,纳入对地方人民政府推行教育职责评价内容。

“除法”是指开展专项整治,最大限度消除不良眼科医疗服务行为及不及格产物对视力的损害。组织专业气力体例《四川省中小学校室内灯光刷新工程实行方案》,实行课堂采光照明和课桌椅达标工程,不停优化课堂用眼环境,改善光照明条件。(四川省教育厅)

探索构建学生康健用眼治理系统

2018年8月,浙江省温州市启动“明眸皓齿”工程,聚焦破解儿童青少年近视高发和低龄化等突出难题,创新打出近视综合防控组合拳,取得显著成效。

全笼罩普查、数字化支持,探索构建学生视力智能防控系统。2019年6月,温州开展首次百万中小学生近视普查以来,已完成5次全市中小学生近视普查,做到查得全、快、准。依托普查大数据,确立“一生一档、档跟人走、不能修改”的视觉康健数字档案,打造儿童青少年近视防控信息化平台,集义务治理、统计报表、决议剖析、智能预警等多项功效于一体。现在,平台已向24万名近视发生早、生长快、高风险的学生推送预警和就医指导。

全场景防控、尺度化引领,探索构建学生视力防控尺度系统。重点是周全开展近视防控尺度化的对标达标实践和建标创标探索,严酷对照国家有关尺度要求,行使两个暑假对全市近2.4万间课堂实行灯光照明尺度化刷新,采购与替换可调治课桌椅31.8万套,累计投入财政资金1.64亿元。

全方位联动、闭环化管控,探索构建学生康健用眼治理系统。从每个孩子天天起床睁开眼睛到晚上睡觉闭上眼睛,确立全天候的用眼闭环治理系统,详细是“四个联动”:一是医校联动。依托温州医科大学专业气力,累计培训校医和保健西席等校园近视防控职员5000多人,确立以校医为主体、学校卖力人和西席配合介入的校内防控队伍。二是家校联动。创新开展“妈妈护航公益行动”,家校共建“护眼妈妈团”,开展1500多场进墟落进小区公益流动,努力指导家长严守家庭防控的第一道防线。三是课上课下联动。科学规范课堂电子教学产物应用,严酷执行中小学生“减负40条”,刚性保证学生天天体育磨炼1小时与户外流动2小时。四是校内校外联动。将课堂采光照明、课桌椅设置等视觉环境检查向全市5000多家社会培训机构延伸,确保不留死角和盲区。(温州市人民政府) 

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    确立延续动态学生视力康健电子档案

湖北省武汉市委、市政府把儿童青少年近视防控作为“康健武汉”建设主要内容,不停强化责任经受,扎实履职尽责,坚决抑制儿童青少年近视高发、低龄化的趋势。

创新机制,切实强化“一个系统”。确立以政府为主导、多部门加入的视力康健治理事情委员会,卖力协调全市近视防控事情;对《综合防控儿童青少年近视实行方案》举行责任剖析,明确部门责任分工,形成事情协力。确立视力康健治理专家委员会,卖力为近视防控事情提供专业咨询意见。

智慧实践,不停用好“两种资源”。一方面,运用“互联网+防控”手段,组织开发智能监测和智慧治理系统,对学校、班级视觉环境、视觉行为举行实时风险监控,确立全市尺度统一、延续动态学生视力康健电子档案,指导学校、班级有针对性开展视力防控事情。另一方面,接纳“学校+自我康健与促进”方式推动教体卫融合,确立视力康健治理学校与校长事情室,学生在校可随时举行视力康健自测、自检和康健素养自我评价,做到近视防控事情随时可有、随地方在。

动态治理,牢牢捉住“三个阶段”。坚持预防为主的大康健理念,在青少年视力康健治理中抓早抓小、抓实抓细,从多方位(预防、保健、康复)、多条理(心理、心理、社会)、多环节(学校、家长、学生)、多阶段(视力正常、假性近视、真性近视)着手,构建康健教育、监测预警、综合干预三个阶段于一体的全历程视力康健治理服务模式。

齐抓共管,修建落实“四道防线”。贯彻康健第一的教育理念,以教育提升素养,确立学生视力康健教育“前线”;以监测促进自我康健行为,守住监测预警“底线”;以对视力防控主要影响因素举行监控,促进形成综合干预“保障线”;以动态羁系维护康健,形成视力康健治理“监控线”,不停指导学生形成视力康健治理的自觉性、自律性和自主性。(武汉市人民政府)

打造基于学生人群的康健治理模式

近年来,广东省广州市坚持康健第一的教育理念,增强学校卫生与康健教育,不停提升学生康健素养,为学生周全生长和终生幸福奠基基础。

增强联动,构建多元介入的康健治理系统。统筹推进“一其中央、一个系统、一支队伍和若干重点项目”建设,形成基于学生人群的康健治理模式。

组建“一其中央”,2013年将“中小学卫生保健所”更名为“中小学卫生康健促进中央”,进一步强化中央指导学生疾病防控、康健教育和体质康健治理职能,施展中央在学校卫生与康健教育事情中的支持作用,逐步实行学生康健治理。建成“一个系统”,即笼罩全市中小学的学生体质和康健治理系统。

配齐“一支队伍”,即校医和学校康健副校长队伍。全市1571所中小学共配备校医2432人,校医配备率、配备及格率到达双100%,进一步保障师生身体康健和生命平安。推动“若干重点项目”,针对影响学生康健的种种相关因素,有针对性地实行一系列康健行动项目。一是实行六龄齿免费窝沟封锁项目和幼儿涂氟试点项目,有用预防学生龋齿。现在已累计为160.04万儿童开展口腔检查,完成窝沟封锁儿童92.94万人,总封锁牙数270.25万颗,人均封锁牙数2.91颗。二是实行初中生脊柱侧弯全笼罩筛查项目,实现学生脊柱侧弯早发现、早干预、早矫治。三是实行农村义务教育阶段学生免费营养改善试点项目,每年受益学生约15万人。四是实行食物平安专项行动。推出学校食物平安治理“十项措施”,全市3671家学校食堂中100%完成“‘互联网+’明厨亮灶”建设事情。五是确立医学院校大学生动员中小学生开展康健教育长效机制,每年服务学校300所,笼罩学生90万人次,形成广州特色的“康健教育进校园”模式。(广州市人民政府)

学生课堂“三姿”纳入西席评优课尺度

近年来,山东省青岛市委、市政府坚持康健第一理念,创新“政府统筹、部门联动、教体融合、教医互动、家校共育、要素集约、同盟共约、平台运作”事情机制,打造儿童青少年近视防控事情及学校卫生与康健教育事情新样态。

政府统筹,强化顶层设计。实行视觉康健“习惯养成、促进提升、科学矫控”三大行动,聚焦19项重点义务。部门联动,强化协同机制,确立部门信息转达机制、团结执法机制、是非名单共享机制、学段之间衔接机制。通过确立每一个孩子4岁、6岁、9岁、12岁眼视光档案和档案入学籍系统措施,实现入园即监测,保障眼视光档案转移流通,做到全历程监控。

教体融合,强化防控品质。实行“十个一”项目行动设计,推进体育专业教练员进校园,在拓展学校一天一节体育课基础上提升体育运动品质。构建校、区、市三级阳光联赛,12项基础赛事动员百万学生介入体育竞赛。“教体医”连系开展青少年脊柱康健干预线上咨询,100余万名学生和家长介入。面向学生开放校园和校外体育场馆,实现应开尽开。

教医互动,强化专业引领。教育与卫健、市眼科医院谢立信院士团队团结确立青岛市儿童青少年近视防控质控中央,每个区市设立分中央,开展正规眼科医疗机构进学校进班级,实行学生近视防控专业培训和质量控制。医生进校为学生康健体检,对视力低下、肥胖、脊柱侧弯等给出整体康健干预措施建媾和个性化建议处方。

要素集约,强化行为习惯。将关注学生课堂坐姿、读写姿势、站姿“三姿”纳入西席评优课评选尺度,开展“康健课程讲、演、唱”、“灼烁星级课堂”评选等流动,使学生康健意识和行为习惯养玉成方位植入教育教学中。建设教育融媒体中央,制作康健主题的动漫、科普画册、微视频,全方位宣传儿童青少年康健知识。(青岛市人民政府)

开展“近视普查”行动 强化防控综合干预

近年来,四川省成都市委、市政府构建以校为本、多方联动、系统整合的儿童青少年近视防控系统,儿童青少年新发近视率延续下降,高发、低龄化趋势获得有用停止。

开展“近视普查”行动,实现“一人一档”。确立市、县两级财政按1∶1比例配套经费投入机制,保障全市254.1万中小学生(含幼儿)根据每生每年15元尺度用于近视普查,实现公办、民办学校全笼罩,近两年市本级累计投入资金3600余万元。实行建档精准治理、动态干预。统一近视普查内容,组织专业机构每学年对学生开展2次视力监测及视觉康健检查,落实“一人一档”视觉康健档案建档,对视力泛起异常的学生实时干预、跟踪指导。

开展“康健课堂”行动,确保光环境达标,保证差异天气、时段,桌面、黑板等用具外面的康健光照度。实行光改工程,强化常态监测,进一步推进实行课堂采光照明和课桌椅“双达标”事情。

开展“一减一增”行动,强化防控综合干预。减轻学生学业肩负。严酷落实国家课程方案和课程尺度,制订义务教育阶段作业及考试正面、负面清单,削减学生延续近距离用眼时间和强度。增添学生体育运动。推动锦江区等4个区(县)整体实行义务教育阶段“天天一节体育课”。充实施展405所天下校园足球特色学校(幼儿园)、680所省市级阳光体育树模学校引领作用,推广普及种种运动项目。

确立“指导评价”机制,确保近视防控实效。深化家校协同共育,指导家长、学生树立“学生视觉康健责任人”意识,形成优越用眼卫生习惯。强化部门协同联动,组织教育、卫健部门完善儿童青少年近视防控事情措施,充实施展2744名“康健副校长”在学校近视防控中的作用。确立督导评价机制。2019年以来,成都市延续3年将学校近视防控纳入对县级人民政府推行教育职责评价局限,重点督导学生近视率、“天天一节体育课”等情形。(成都市人民政府)

统筹推进近视防控和教育教学改造

近年来,四川省成都市锦江区加速构建党委向导、政府主责、多方协同、联防联控、综合施策事情名目,统筹推进近视防控和教育教学改造。2020年,全区学生整体近视增进率低于天下平均增进率近6个百分点。

健全推进系统,凝聚多方协力。拓宽推进路径,从“视域刷新、环境提能”“课程融合、治理提效”“树模动员、督导提质”3条路径同步推进。专家深度指导,约请华西医院、省人民医院等医疗机构专家,组建锦江儿童青少年近视防控专家团全历程指导介入。多方协同防控,学校重点实行视力监测和康健治理,家庭重在规范居家用眼行为,全社会配合营造优越公共视觉环境和粘稠社会气氛。

创新课程系统,优化育人模式。一是融入国家课程。聚焦“教的质量”,制订实行《“锦江好课堂”建设指导意见》,坚持“向课堂40分钟要质量”;制订实行学生作业治理设施,统筹调控差异年级、差异学科作业数目和时间。突出“养成习惯”,在学科课程中指导学生育成准确读写、自动运动、康健生涯等习惯。抓实“治理效果”,科学治理使用电视、投影等多媒体装备。二是优化校本课程。针对性制作《锦江区学生近视防控手册》学生版、家长版、西席版,对学生举行全学段、全时段爱眼护眼指导和干预。跨学科、跨学段创编推广《眼睛的隐秘》《做眼睛的好同伙》等系列校本读物。三是延展户外课程。在落实“天天一节体育课”基础上,探索推行校内天天2小时户外流动。充实挖掘区域资源,开发“走遍成都”“幸福农场”等户外课程,将视力珍爱与探索大自然、学习中华优异传统文化等慎密连系。

确立保障系统,促进延续生长。确立智慧防控平台,提升视域环境水平,科学改善营养膳食。区财政已累计投入4.1亿元,周全实行学校光环境提升工程,对学校运动场馆实行全笼罩改扩建。同时,确立监测机制、健全干预机制、落实审核机制,强化评价系统,引发内生涯力。(成都市锦江区委、区人民政府)

《中国教育报》2021年04月27日第10版 

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